【經濟日報／記者廖珮君／台北報導】2023-04-14
為了讓保險業適應ICS資本制度，金管會昨（13）日預告修改「保險業資本適足性管理辦法」，將目前RBC（風險適足率）的「自有資本」，改分為三層資本並加計各項風險限額，預計今年底上路；業者說，ICS資本分層新制，最大影響將是業者可發行次順位債規模，將是目前的一倍，籌資能力大增。
依ICS規定，未來自有資本將分三層，第一層是普通股、資本公積及各項準備金的T1U，品質最優、吸收損失最強，第二層是吸收損失能力次之的非累積次債等列TIL，第三層是吸收損失能力最弱，如累積次債、不動產增值利益等列T2。
金管會也規定，保險業發行次債限額，從目前限自有資本的50%，改為風險資本的100%；若是發行非累積次債限額則是風險資本的20%。業者說，此舉等同將過去限制發行次債額度大幅鬆綁，籌資規模將大增。
保險局副局長蔡火炎，預計今年底ICS需要做資本分層，這是提早讓業者適應制度，讓業者知道資本是有品質上的不同，若以去年底估算，對業者RBC影響不大。
其次，為避免業者因不同籌資方式而使保險業資本品質產生差異，金管會以「資本溯源和對稱性」來做資本分類，例如A金控發非累積次債、並現增給子壽險公司，子壽險業只能認列非累積次債歸屬的TIL，因子壽險資本溯源母金控是TIL，因此只能歸類為TIL。
又或者B金控發累積次債(歸屬T2)、去買了子壽險的非累積次債(歸屬TIL)，最終僅能以這兩類資本取低層次認列，因此B子壽險資本認列是T2。